El presidente Javier Milei encabezará este jueves a las 20 una cadena nacional para presentar la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina (BCRA), uno de los proyectos económicos más relevantes que el Gobierno prevé enviar al Congreso durante el segundo semestre.
El mensaje, que será grabado desde el Salón Blanco de la Casa Rosada y tendrá una duración aproximada de 20 minutos, servirá para exponer los principales lineamientos de la iniciativa con la que el oficialismo busca reforzar la independencia de la autoridad monetaria, prohibir definitivamente el financiamiento del déficit fiscal mediante emisión y redefinir las funciones del organismo.
La propuesta fue elaborada en conjunto por los equipos del Ministerio de Economía, el Ministerio de Desregulación y Transformación del Estado y las autoridades del Banco Central. En la Casa Rosada consideran que se trata de una reforma estructural destinada a blindar el programa económico y evitar que futuros gobiernos vuelvan a utilizar al BCRA como fuente de financiamiento del gasto público.
Qué es la Carta Orgánica del Banco Central
La Carta Orgánica del Banco Central está regulada por la Ley 24.144, sancionada en 1992, y constituye el marco legal que determina el funcionamiento de la autoridad monetaria.
La norma establece cuáles son los objetivos del organismo, define las atribuciones de su directorio, fija las reglas para la administración de las reservas internacionales, delimita las facultades en materia monetaria y cambiaria y establece los límites para la asistencia financiera al Estado nacional.
En términos prácticos, es la ley que determina qué puede hacer el Banco Central y cuál debe ser su vínculo con el Poder Ejecutivo.
El cambio introducido en 2012
Uno de los principales argumentos del Gobierno para impulsar la reforma es revertir las modificaciones incorporadas durante la gestión de Cristina Fernández de Kirchner.
Hasta 2012, el objetivo central del Banco Central era preservar la estabilidad monetaria. Sin embargo, la reforma impulsada ese año amplió las funciones del organismo al incorporar metas vinculadas con el desarrollo económico, el empleo, la equidad social y la estabilidad financiera.
Al mismo tiempo, flexibilizó los mecanismos mediante los cuales el BCRA podía asistir financieramente al Tesoro Nacional, habilitando un mayor uso de la emisión monetaria para cubrir necesidades fiscales.
Ese cambio constituye uno de los principales cuestionamientos del oficialismo, que sostiene que esa modificación convirtió al Banco Central en una herramienta para financiar déficits fiscales mediante la emisión de pesos.
Los principales cambios que propone Milei
El proyecto incorpora una serie de modificaciones destinadas a redefinir el funcionamiento del Banco Central.
Entre los principales ejes aparecen:
- La prohibición expresa de financiar el déficit fiscal mediante emisión monetaria.
- Un mayor grado de independencia institucional para el organismo.
- Restricciones para la remoción de las autoridades del directorio.
- La eliminación de las denominadas utilidades contables “ficticias”, salvo en escenarios de deflación.
- La eliminación del mecanismo de letras intransferibles utilizado para financiar al Tesoro.
- La incorporación de sanciones penales para quienes autoricen emisiones prohibidas o vulneren la autonomía del Banco Central.
Además, la iniciativa incorpora el denominado mecanismo de “shutdown”, una herramienta inspirada en el sistema estadounidense que impediría al Poder Ejecutivo continuar comprometiendo gastos una vez agotadas las partidas presupuestarias aprobadas por el Congreso, salvo en áreas exceptuadas o servicios esenciales.
Del cierre del Banco Central a su reforma
La iniciativa también marca un cambio respecto de una de las principales propuestas que Javier Milei sostenía durante su etapa como economista y candidato presidencial.
Durante años, el actual mandatario planteó el cierre del Banco Central como una de las principales soluciones para terminar con la inflación, al considerar que la entidad era el principal instrumento utilizado por la política para financiar el gasto público mediante emisión.
Ya en la Presidencia, esa propuesta fue reemplazada por una estrategia de reforma institucional orientada a restringir legalmente las funciones del organismo y concentrarlas exclusivamente en la preservación del valor de la moneda y la estabilidad monetaria.
En una reciente exposición en la Fundación Faro, Milei volvió a cuestionar la reforma de 2012.
“Si uno lee la Carta Orgánica actual, por cualquier motivo puede emitir dinero. Así estábamos, nos dejaron plantada una hiper”, afirmó al criticar la ampliación de objetivos incorporada durante el kirchnerismo.
El proyecto comenzará su recorrido en el Congreso
Una vez presentada oficialmente, la iniciativa será enviada al Congreso, donde el Gobierno pretende que ingrese por el Senado para iniciar su tratamiento legislativo.
En las últimas semanas, Milei mantuvo reuniones con legisladores de La Libertad Avanza para explicar el contenido de la reforma y comenzar a reunir apoyos antes de su presentación formal.
Para la Casa Rosada, la modificación de la Carta Orgánica del Banco Central constituye una de las reformas económicas más importantes de la gestión y una pieza central del programa oficial para consolidar un esquema monetario que impida el financiamiento del gasto público mediante emisión y otorgue mayor estabilidad institucional a largo plazo.
