Sectores de La Libertad Avanza analizan distintas alternativas para reemplazar el artículo 154 del DNU 70/2023, que derogó la Ley de Tierras. Una opción es recuperar un régimen específico y otra incorporarlo al proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada.
El oficialismo comenzó a analizar cómo restablecer límites a la adquisición de tierras rurales por parte de extranjeros, después de que el propio Gobierno de Javier Milei eliminara esas restricciones mediante el DNU 70/2023 y la Corte Suprema dejara en pie esa derogación.
La discusión representa un cambio respecto de la posición que La Libertad Avanza sostuvo al comienzo de la gestión, cuando avanzó con la eliminación de la Ley 26.737, sancionada durante el gobierno de Cristina Kirchner y conocida como Ley de Tierras.
Por ahora, no existe una definición sobre qué nuevo esquema impulsará el oficialismo ni cuál será el porcentaje máximo permitido para compradores extranjeros. Dentro del espacio libertario circulan distintas alternativas legislativas para volver a establecer algún tipo de límite.
Una de ellas consiste en impulsar un texto específico que recupere un régimen para las tierras rurales. Otra busca aprovechar el proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, que ya cuenta con media sanción del Senado, para incorporar allí las restricciones.
El debate reapareció además en medio de otras discusiones políticas vinculadas con la propiedad de la tierra y la soberanía, entre ellas el proyecto sobre Malvinas y la polémica generada por una bandera exhibida por la Selección Argentina durante el Mundial.
El oficialismo busca modificar un artículo de su propio DNU
El punto que ahora genera discusión dentro de La Libertad Avanza es el artículo 154 del DNU 70/2023, mediante el cual el Gobierno derogó la Ley de Tierras.
La norma eliminada establecía restricciones sobre la titularidad y posesión de tierras rurales por parte de personas físicas y jurídicas extranjeras, entre ellas un límite general del 15% del territorio rural bajo titularidad extranjera.
La decisión de Milei había sido judicializada, pero la situación cambió después de que la Corte Suprema revocara un fallo que había declarado inconstitucional la derogación.
A partir de esa resolución, quedó vigente la eliminación dispuesta por el DNU y Argentina dejó de contar con el régimen de restricciones establecido por la Ley de Tierras.
Ahora, dentro del propio oficialismo existen sectores que buscan revisar esa decisión.
Una de las posibilidades que se discute en Diputados es avanzar con un proyecto único que vuelva a establecer límites específicos para la adquisición de tierras rurales por extranjeros.
Sin embargo, todavía no existe acuerdo alrededor de esa alternativa.
La ley de Propiedad Privada aparece como otra opción
Otro sector libertario propone utilizar como vehículo legislativo el proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, que ya recibió media sanción del Senado y se encuentra pendiente de tratamiento en Diputados.
La iniciativa atravesó precisamente una discusión por las tierras durante su paso por la Cámara alta.
En su versión original, el proyecto incluía la derogación de la Ley de Tierras, en momentos en que la eliminación establecida por el DNU 70/2023 todavía se encontraba judicializada.
Ante las dificultades para conseguir respaldo para ese capítulo, Patricia Bullrich propuso modificar el esquema y elevar del 15% al 25% el porcentaje de tierras que podrían quedar en manos de compradores que no residan en Argentina.
La alternativa tampoco consiguió los apoyos necesarios.
Finalmente, Bullrich retiró el capítulo referido a las tierras y el resto del proyecto consiguió media sanción.
Desde comienzos de agosto, la iniciativa permanece en la Cámara de Diputados sin haber avanzado en comisión. Ahora, algunos sectores del oficialismo ven ese expediente como una vía para acelerar la discusión.
La alternativa sería incorporar en Diputados un nuevo régimen de límites a la compra de tierras y devolver posteriormente el proyecto modificado al Senado para completar su tratamiento.
El Gobierno rechaza vincular las restricciones con Malvinas
Entre las alternativas analizadas hay una que, según fuentes libertarias, quedó descartada.
El oficialismo no prevé acompañar la propuesta del diputado Miguel Ángel Pichetto de incorporar restricciones a la extranjerización de tierras dentro del proyecto destinado a reforzar la posición argentina sobre las Islas Malvinas.
La diferencia es conceptual.
De acuerdo con la posición atribuida a dirigentes de La Libertad Avanza, incorporar las restricciones dentro de una iniciativa vinculada con Malvinas supondría reconocer que la regulación de la compra de tierras constituye fundamentalmente un asunto de soberanía nacional.
El oficialismo, en cambio, busca encuadrar la discusión alrededor del derecho de propiedad privada.
Esa diferencia explica por qué algunos dirigentes consideran que el proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada podría convertirse en el vehículo para introducir un nuevo límite.
La oposición busca voltear el DNU 70/2023
La discusión se produce además mientras bloques opositores intentan avanzar contra el decreto que dio origen a la derogación.
Diputados tiene convocada una sesión para el próximo 15 de octubre con el objetivo de rechazar el DNU 70/2023, que modificó o derogó alrededor de 300 normas.
Dentro de La Libertad Avanza consideran que la oposición no conseguirá los 129 diputados necesarios para alcanzar el quórum. El vocero presidencial, Adrián Ravier, expresó públicamente esa expectativa.
Incluso algunos de los legisladores que impulsaron la convocatoria reconocen que todavía les faltan alrededor de una decena de diputados para alcanzar el número necesario para iniciar la sesión.
De todos modos, los promotores de la convocatoria pretenden utilizar la jornada para exponer públicamente las posiciones de los distintos bloques. El temario incluye además iniciativas vinculadas con la Emergencia en Discapacidad y el endeudamiento de las familias.
En el oficialismo tampoco consideran que un eventual rechazo del DNU implique necesariamente la pérdida definitiva de todas las reformas incluidas en el decreto. Fuentes libertarias plantearon que el Ejecutivo podría volver a impulsar mediante otra norma aquellos puntos que considere prioritarios.
Un cambio respecto del comienzo de la gestión
La discusión sobre las tierras expone, en cualquier caso, una revisión de la postura adoptada por el Gobierno en diciembre de 2023.
La administración Milei había eliminado el régimen de restricciones mediante el DNU 70 con una orientación favorable a reducir las limitaciones sobre la propiedad privada.
Casi tres años después, y una vez que la Corte dejó vigente esa derogación, sectores del propio oficialismo consideran necesario volver a establecer algún tipo de límite para la adquisición de tierras rurales por extranjeros.
Lo que todavía permanece abierto es cómo hacerlo.
La Libertad Avanza deberá definir si impulsa una nueva regulación específica, si incorpora las restricciones al proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada o si avanza con otra alternativa.
Por ahora, la decisión política de revisar el esquema aparece dentro del oficialismo, pero el nuevo porcentaje, el alcance de las restricciones y el vehículo legislativo todavía están en discusión.
